“國家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校對其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資”“以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的，應(yīng)當(dāng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可所取得的凈收入中提取不低于50%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)”̷̷
讀著剛剛張貼出來的《實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》，廣西農(nóng)科院的研究員韋本輝喜不自勝：“這樣一來，我們搞科技成果轉(zhuǎn)化不僅有了自主權(quán)，合理收益也有保障了!”
為科技成果轉(zhuǎn)化清障助力，只是科技體制改革加快推進(jìn)的一個(gè)縮影。根據(jù)中央部署，科技部、財(cái)政部等相關(guān)部門聚焦當(dāng)前和長遠(yuǎn)的結(jié)合點(diǎn)、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵點(diǎn)、營造良好創(chuàng)新生態(tài)的重點(diǎn)和政府科技管理改革的難點(diǎn)，聯(lián)手深化科技體制改革，不斷推出的各項(xiàng)新政極大激發(fā)了科技人員的創(chuàng)新活力。
告別九龍治水、重復(fù)低效，國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃啟動(dòng)
2月16日上午，科技部副部長侯建國公布了首批36個(gè)重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)指南，標(biāo)志著國家科技計(jì)劃管理改革的“探路先鋒”正式啟動(dòng)。
2014年年底全面啟動(dòng)的中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革，旨在解決原有計(jì)劃體系的重復(fù)、分散、封閉、低效等問題，以遵循科技發(fā)展的客觀規(guī)律、提高財(cái)政資金使用效益、發(fā)揮科技人員的積極性和創(chuàng)造性。這一重大管理改革有兩大核心任務(wù)：建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺(tái)、重構(gòu)科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)體系框架和布局。目前，由科技部、財(cái)政部、發(fā)展改革委等31個(gè)相關(guān)部門共同成立的部際聯(lián)席會(huì)議和特邀戰(zhàn)略咨詢與綜合評(píng)審委員會(huì)都已開始運(yùn)作，國家科技管理平臺(tái)初步形成。
按照實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的新要求，原來分屬40多個(gè)部門的100多個(gè)科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)，被整合為五大類：國家自然科學(xué)基金、國家科技重大專項(xiàng)、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)(基金)、基地和人才專項(xiàng)。
“新設(shè)立的國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，是五大國家科技計(jì)劃的重要組成部分�！焙罱▏f。國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃完全按照新的規(guī)則運(yùn)行：在項(xiàng)目形成機(jī)制上，采取 “自上而下”的頂層設(shè)計(jì)與“自下而上”的需求征集方式，更加聚焦國家戰(zhàn)略目標(biāo)、強(qiáng)調(diào)部門協(xié)作;在項(xiàng)目設(shè)計(jì)上，克服了以往 “鐵路警察，各管一段”的脫節(jié)弊端，統(tǒng)籌銜接基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各環(huán)節(jié)，采取全鏈條設(shè)計(jì)、一體化實(shí)施;在管理方式上，政府部門不再具體管項(xiàng)目，而是由新成立的第三方的專業(yè)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)申報(bào)受理、評(píng)審立項(xiàng)、檢查驗(yàn)收̷̷
科研儀器開放共享，使用率大幅提高
工欲善其事，必先利其器，要想在科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)中取得突破，先進(jìn)的科研設(shè)施和儀器設(shè)備不可或缺。近年來隨著科研經(jīng)費(fèi)的大幅增加，我國的科研設(shè)施、儀器、設(shè)備實(shí)現(xiàn)了快速更新。令人遺憾的是，由于種種原因，科研設(shè)施與儀器利用率和共享水平不高的問題比較突出，部分科研設(shè)施與儀器重復(fù)建設(shè)和購置，許多儀器設(shè)備在“睡大覺”。與此同時(shí)，許多急需儀器設(shè)備的民營企業(yè)和高校院所則嗷嗷待哺。
為此，國務(wù)院在2015年1月印發(fā)《關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》(以下簡稱《意見》)，要求加快推進(jìn)科研設(shè)施與儀器向社會(huì)開放，進(jìn)一步提高科技資源利用效率。《意見》要求，依據(jù)制度推動(dòng)、信息共享、資源統(tǒng)籌、獎(jiǎng)懲結(jié)合、分類管理的基本原則，將力爭用三年時(shí)間，基本建成覆蓋各類科研設(shè)施與儀器、統(tǒng)一規(guī)范、功能強(qiáng)大的專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化管理服務(wù)體系，科研設(shè)施與儀器開放共享制度、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制更加健全，建設(shè)布局更加合理，開放水平顯著提升，分散、重復(fù)、封閉、低效的問題基本解決。
據(jù)了解，全國統(tǒng)一的科研設(shè)施與儀器國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)已完成開發(fā)并上線運(yùn)行，清華大學(xué)等10所高校和科研院所、中關(guān)村等3個(gè)科技園區(qū)和北京市等7個(gè)省市開展了開放服務(wù)試點(diǎn)，并取得了初步成效。
科技成果轉(zhuǎn)化法修訂，成果轉(zhuǎn)化駛?cè)肟燔嚨?
機(jī)制不順、效率低下、動(dòng)力缺乏等“老大難”，嚴(yán)重制約了科技成果的順利轉(zhuǎn)化。
2015年8月29日，全國人大常委會(huì)表決通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉的決定》，修改后的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法從當(dāng)年 10月1日起實(shí)施。此次修法直指科技成果轉(zhuǎn)化中存在的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，主要亮點(diǎn)有三：其一，下放科技成果轉(zhuǎn)化處置權(quán);其二，科技成果收益留歸科研單位;其三，大幅提高科研人員的獎(jiǎng)勵(lì)比例。
2016年3月3日，國務(wù)院印發(fā)了《實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》，進(jìn)一步明確了重要政策規(guī)定和操作性措施，為科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富提供了法律和政策保障。
據(jù)了解，科技部已會(huì)同相關(guān)部門研究制定了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案，將發(fā)布一批科技成果包，建立基于“互聯(lián)網(wǎng)+”和線上線下相結(jié)合的國家技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在高校和科研院所建立一批專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，培育一批市場緊缺的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等專業(yè)人才隊(duì)伍，開展區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)示范等。
日出江花紅勝火，春來江水綠如藍(lán)。隨著各項(xiàng)改革舉措的落地生根，蘊(yùn)藏在廣大科技人員中的創(chuàng)新活力將激流奔涌，匯聚成強(qiáng)大的新動(dòng)能!
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